先進制造業是制造業中創新活躍、成果豐富的領域,也是價值鏈上高利潤、高附加值的領域。在制造強國建設進程中,必須緊扣高質量發展要求,將加快發展先進制造業作為戰略性任務來推進,努力實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變。
習近平總書記強調,振興制造業特別是先進制造業,短期看是實現經濟良性循環的關鍵,長期看是國家經濟命脈。要將發展先進制造業作為長期堅持的戰略任務,以供給側結構性改革為主線,以實施“中國制造2025”為抓手,強化創新驅動、改革推動、融合帶動,推動質量變革、效率變革、動力變革,加快實現我國制造業由高速增長向高質量發展的跨越。
抓住一個關鍵。創新是先進制造業的主引擎,也是實現制造業高質量發展的關鍵。要以先進技術的產業化應用為導向,推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐,形成高效立體的制造業創新體系。當前,要突出抓好制造業創新中心建設,面向行業關鍵共性技術,解決行業反映突出的專用設備、材料、工藝等共性問題,跨越科技成果工程化、產業化的“死亡之谷”。按照聚焦戰略性、引領性、基礎性的要求,加強對國家制造業創新中心建設領域總體布局,明確共性技術研發定位,抓好以企業為主體、產學研深度融合的技術創新機制建設,提升科技成果轉移轉化的輻射帶動能力,強化基于自我造血循環發展的商業模式創新,形成細分領域明確、區域競爭合作、上下銜接發展的建設格局。
落實兩條思路。推進先進制造業發展,要堅持做強增量和調優存量并舉。一方面,做大做強新興產業。突出抓好大飛機、航空發動機和燃氣輪機、集成電路、新材料、新能源汽車、5G等重點領域創新突破。加強規劃和政策引導,對新技術新業態采取鼓勵創新、包容審慎的監管模式。在夯實基礎、掌握核心技術上下功夫,推動重大技術突破和關聯技術升級,打造一批新興產業集群和龍頭企業。另一方面,改造提升傳統產業。沒有落后的產業,只有落后的技術。要充分運用好、發揮好傳統產業的比較優勢,引導企業積極開發新產品,不斷提高產品性能,持續改進生產工藝,實現優質制造,更好地適應和引領消費需求。以深化制造業與互聯網融合發展為重心,支持企業加快數字化、網絡化、智能化改造,大力發展個性化定制、網絡化協同、云制造,促進形成數字經濟時代的新型供給能力。
推動三大變革。質量變革、效率變革、動力變革是加快發展先進制造業的根本要求。以質量變革為核心,著力優化產業供給結構。著力提升要素投入質量,全面提升產品供給質量,穩步提高產業發展質量,促進我國制造業邁向全球價值鏈中高端。引導先進制造業重大生產力布局,高質量建設“中國制造2025”國內示范區,加快建設世界級先進制造業集群。以效率變革為目標,著力轉變產業發展方式。提高勞動生產效率,培育發展智能制造、綠色制造、服務型制造等新型制造模式。提高資源配置效率,加快土地、資金、能源等要素市場化配置改革,強化數據、信息、知識等新要素支撐,降低實體經濟運營成本。以動力變革為重點,著力培育產業發展新動能。建立健全國家制造業創新體系,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈部署資金鏈,促進科技創新成果真正落實到產業發展上。
強化四個保障。強化市場保障,實施負面清單制度,建立透明公正的市場準入制度,完善行業標準體系,推動壟斷行業有序開放,促進市場主體平等競爭、優勝劣汰。強化資金保障,創新投融資機制,更好發揮財政資金的引導和杠桿作用,增強金融服務實體經濟的能力,拓寬先進制造業融資渠道,形成促進先進制造業發展的合力。強化人才保障,健全多層次人才培養體系,加強技術技能人才和企業家隊伍建設,實施專業技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培訓計劃,吸引海內外制造業人才特別是領軍人才投身先進制造業發展。強化服務保障,深化“放管服”改革,鞏固和擴大行政審批制度改革成果,推進“互聯網+政務服務”,大力促進產業政策與財政、貨幣、區域等政策的協調配合,切實激發市場活力和社會創造力。





